农民工有四大期盼有关部门有难言之隐全仁权

温家宝总理在政府工作报告中指出，“要进一步解决农民工就业、社会保障、子女受教育难和被拖欠工资等一系列问题”。这暗合了当前农民工面临的四大难题，即工资清欠难、社保到位难、子女教育难、技能培训难，引发两会代表委员热议。

记者就农民工的意见和代表委员的质疑向有关部门求证，全国总工会以2006年要为农民工办的十件实事积极应对；全国人大农业与农村委员会有关负责人表示正加快农民工权益保护法的制订。但劳动和社会保障部有关人士以种种理由拒绝给予回应。

农民工：何时“四难”不再难？

在京打工的江苏籍农民工梁锦杰：工资清欠是民工最关注的事。大家伙不明白，为什么城里人工资照发，而农民工工资就年年清欠、年年难清呢？

北京在京打工的陕西籍农民工陈存虎：除了工资清欠，第二要紧的就是没有社会保障。现在仍有75.2％的人没有任何形式的社会保障，为啥？还有，养老保险为什么不能“钱随人走”？一些地方规定，农民工必须累计缴费15年才能按月领取养老金，但我们都是“四海为家”，能在一个地方呆三五年就算长了！

京豫陈农民工子弟学校五年级二班学生何北平：我印象里爸妈最愁的就是求人让我上学。爸妈到哪儿打工我就跟到哪儿。我先是在西安上学，后来转回老家河南固始县，这回又转到北京郊区，教室是租的，学校搬几次家了，越搬越远！

在京打工的山东籍农民工张为群：技能培训对我们很要紧，听说国家拿了不少钱，还提出免费培训，可这两年俺在天津、北京打工7年，没见过周围伙计有谁受过培训，免费的技能培训啥时轮到俺？

代表委员：解决“四难”一靠观念转变二靠制度创新

全国人大代表、河南信阳市委书记刘怀廉：解决农民工问题，许多工作已有条件做，关键是一些部门和地方观念转不过来。比如扶持农民工子弟学校，可有效缓解上学难，遗憾的是管理体制很不顺。北京大兴的京豫陈学校校长陈复耀告诉我，农民工子弟学校普遍处境艰难：一是生存发展难，无资金保障；二是稳定师资队伍难，他们工资只有同行的三分之一，在职称评定、工龄计算、三险等方面也少有人管。再就是农民工子女应该享受的“两免一补”政策落实难。

全国政协委员闻大中、贺大经：目前各地的相关制度不规范，监督机制缺位，是“讨薪难”久治不愈的症结之一。建议试行严格的农民工工资保障金制度。另一方面，讨薪难与诉讼成本太高有直接关系，建议取消劳动争议仲裁的前置程序，法院尽量使用简易程序，缩短诉讼时间。

全国人大代表、山东临沂市市长连承敏：维护农民工权益重在制度创新。要解决农民工的社会保障和技能培训问题，政府必须从宏观角度建立相应的体制或机制，包括改革不平等的户籍制度、发挥工会在组织农民工维权方面的作用等，这是解决农民工的“治本”问题。

有关部门、单位：面对社会期盼，表现有冷有热

记者几次致电劳动和社会保障部，并于3月10日将农民工和代表委员提出的问题传真过去，但最终被拒绝采访。新闻处工作人员说：“已请示部领导，问题敏感，不便回答”。记者追问原因，答复是“这涉及多个部门，有些政策措施正在协调研究中，未出台，怎么说？”

根据国务院刚刚出台的《关于解决农民工问题的若干意见》，全国总工会确定了2006年将为农民工办的十件实事，明确提出“农民工有困难找工会”的口号。全国总工会副主席徐德明说，最大限度地把农民工组织到工会中来，是维权的关键。为此，各级工会组织将实行农民工集体登记入会、开设农民工入会窗口等多种形式。今年全国新发展农民工入会要达650万人，到2008年农民工入会率达到70％。与此同时，全国总工会今年将启动推进劳动合同制度3年行动计划，力争2008年农民工劳动合同签订率达到90％。针对建筑市场工资拖欠严重的问题，全国总工会将监督在建筑施工企业全面推行工资支付“月结月清”制度。今年内，全国所有地市以上工会都要建立职工法律援助机构，向农民工提供法律援助。

农业部原常务副部长、全国人大农业与农村委员会副主任委员万宝瑞接受记者采访说：我现在负责农民工权益保护法的起草工作。目前农民工社会保障面较小，工伤保险好些，失业保险基本还没有保。今后要考虑为农民工办个全国通用的保险卡，到哪里打工都可以带着走。关于农民工用工合同签订难的问题，今后应考虑全部纳入输入地劳动部门登记管理，零散用工由街道办事处负责，企业用工由劳动、工商部门解决，明确管理责任。关于农民工培训，国家已经拿出一部分钱，各地政府必须建立培训基地，培训资金落实到具体单位，防止被挪用。从长远看，国家应该有一个农民工统一协调管理的部门，防止“都管都不管”的情况发生。

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